導(dǎo)語：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個著力點就是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個著力點就是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。然而，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是創(chuàng)新，能夠激發(fā)創(chuàng)新活力的體制機制改革對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，改革不到位新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不可能取得成功。

 

　　世界經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，只有出現(xiàn)大規(guī)模的創(chuàng)新和新的產(chǎn)業(yè)，才能開啟新一輪經(jīng)濟增長。當(dāng)前，各國處于一個創(chuàng)新競賽的局面，我國亟需加快有利于創(chuàng)新的體制機制改革。

 

　　我國創(chuàng)新領(lǐng)域體制機制改革應(yīng)重點關(guān)注積木式創(chuàng)新、漸進式創(chuàng)新以及顛覆性創(chuàng)新這三大創(chuàng)新類型。其中，積木式創(chuàng)新強調(diào)創(chuàng)新的協(xié)同性、拼插性，需要打通技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘。積木式創(chuàng)新在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為明顯。漸進式創(chuàng)新強調(diào)穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，需要區(qū)分行業(yè)共有技術(shù)難題和私有技術(shù)難題。漸進式創(chuàng)新在機械裝備行業(yè)為常見。顛覆性創(chuàng)新則能夠?qū)π袠I(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等帶來巨大影響，需要寬容失敗，需要軍民融合等。

 

　　在加快體制機制改革，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的過程中，除了要為創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的外部環(huán)境，還要處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，以及大企業(yè)與中小企業(yè)的關(guān)系。未來，除了涉及國家重大戰(zhàn)略的技術(shù)研發(fā)，或者具有行業(yè)公共技術(shù)難題性質(zhì)的研發(fā)之外，對于企業(yè)的創(chuàng)新活動政府不應(yīng)干預(yù)，特別是不應(yīng)對私有性質(zhì)的技術(shù)難題進行所謂的補貼，以避免產(chǎn)生不公平競爭。對此，建議成立新興產(chǎn)業(yè)專家委員會，甄別哪些是共用技術(shù)難題，然后集中攻關(guān)解決。

 

　　同時，要保障人才與資金這兩大資源，并打造投資信息咨詢平臺、成果中介服務(wù)交易平臺和科技攻關(guān)平臺。特別是要加快各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能轉(zhuǎn)型。因為我國各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多是改革開放后為追趕世界工業(yè)發(fā)展建立起來的，具有時代特征，總體上以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、招商引資、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的，但經(jīng)過多年的發(fā)展，出現(xiàn)一定程度的產(chǎn)能過剩，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的歷史使命已經(jīng)完成，迫切需要加快功能轉(zhuǎn)變，從之前靠低廉要素招商發(fā)展轉(zhuǎn)向今后的凝聚資源創(chuàng)新發(fā)展。在這一過程中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域特點的不同，堅持優(yōu)化創(chuàng)新資源配置這一主線，自下而上發(fā)揮各地自主創(chuàng)新活力。

 

　　(責(zé)任編輯：韓夢晨)